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中共遵义市委遵义市人民政府关于深入推进工业强市战略的政策措施

来源:红花岗政府办   发布日期:2018-04-28 11:22:22  浏览次数:   文章字号:   

  遵党发〔2014〕4号

  (十二)加大财税金融扶持。进一步加大财政资金投入,并确保逐年增长。从2014年起,市级财政收缴的国有资本收益全部用于支持工业发展。有关资金采取以奖代补、贷款贴息、资本注入等方式,重点用于产业培育、产业园区建设、企业技改、中小企业发展、投融资平台建设等工作。各县(市、区)政府要切实加大投入,设立工业发展专项资金。建立产业园区偿债机制,园区实行封闭运行,规划范围内土地出让收益市、县所得部分全部投入园区建设。认真落实国家相关税收优惠政策。创新金融产品,改进服务,加大金融信贷支持,加快实施“引金入遵”工程,扩大对工业等实体经济的信贷规模。鼓励银行业金融机构入驻产业园区,协调合理调整授信条件,开辟租赁、担保等融资渠道。健全银企政合作机制,创新融资形式和方法,推进“黔贷通”等企业融资平台建设,鼓励和引导企业上市融资,探索利用多层次资本市场发行非金融企业债务融资工具。

  (十三)全面深化改革。深化资源配置体制改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快完善有利于实现产业链条资源配置的体制机制,健全有偿获得矿业权和有偿使用矿产资源机制,围绕产业、空间布局、企业等结构优先配置资源。规范国有能源税费基金征收管理,积极争取实施煤炭等资源税从价计征改革试点。土地、矿产等资源长期闲置的,限期由业主及时处置,否则由政府收回处理。积极争取落实国家差别化产业政策,着力解决热电联产项目审批、并网等难题。深化国有工业企业改革,加大国资监管力度,引导国有企业多元持股,积极发展混合所有制企业,建立和完善现代企业制度,推进企业国有资本逐步从完全竞争性领域全面退出。开展国有资本经营预算收入工作,完善国有企业收入分配制度。深化投融资体制改革,健全产业投资、风险投资、担保再担保体系,做强市产投、能投公司等投融资、产业发展平台,增强助推发展能力。组建市信用再担保公司,加快设立地方法人机构保险公司、股权交易中心,规范发展债券融资和股权投资基金,促进企业上市融资和再融资。积极推行负面

  清单管理,实行“非禁即许”。

  (十四)坚持扩大开放。坚持内外并举,完善工业招商引资优惠政策,创新招商引资方式和机制,推动招商引资向基础条件主导和产业环境主导转变。深化跨区域合作,重点承接产业薄弱环节和产业链补链项目。针对性制订国内外优强企业个性招商方案,力争引进一批实力雄厚的大企业(集团)。鼓励外向型企业聚集入驻园区,规划建设加工贸易和产业承接基地,引进加工贸易龙头企业建设出口加工区,积极申报建设综合保税区和国家、省级外贸转型升级示范基地及口岸。依托各类展会等对外开放平台,引导企业参与国际国内市场竞争,积极拓展市场。研究制订《市内工业产品优先采购目录》,政府投资类项目禁止出台排除采购市内工业产品的规定。

  (十五)保障土地供应。调整优化土地利用总体规划,全面推进土地节约集约利用,建立工业用地资源激励约束机制、低效企业退出机制。实行差别化供地政策,切实盘活工业用地存量,市级统筹调剂用地指标,确保每年工业用地不低于新增建设用地的35%。积极争取省对重大工业项目用地“点供”政策。开展农村集体土地和宅基地流转使用试点,推进产业园区建设用地与农村建设用地、工矿废弃地复垦增减挂钩。鼓励开发“工业梯田”。园区新建项目使用低丘缓坡、荒山荒坡等未利用地的,按实际面积奖励当地政府同等面积的新增建设用地指标。提高园区产出效率,重点园区土地平均投资强度达到150万元/亩以上,产值、税收及就业指标达到要求的,土地供应应保尽保。入驻园区的工业项目,投资强度、容积率及建筑系数比控制指标有增加的,按增加幅度给予5%—25%的单项指标地价优惠。

  (十六)加强要素保障。加强煤电油运等生产要素保障,加强精准化调度,强化供需衔接,保持要素供应稳定。加快建立产业利益联动机制,提高优强产业要素竞争力。加强与铁路部门协调,加快铁路专线改造和渝黔高速铁路建设,保证重点物资发送需求。加快高速公路网络、航空港及内河航运通道、联接产业园区及重点企业通道建设。大力实施骨干水源工程、引提灌工程、地下水利用工程水利设施“三大会战”,加快园区、企业水源工程规划建设,确保工业发展用水需求。大力培育生产性服务业,围绕增强产业转型升级配套服务,加快工业物流、工程设计、技术研发、检验检测、信息咨询、市场营销等项目建设,加快建设矿产品、农产品加工冷链等物流仓储体系,建成一批现代大型综合物流企业和园区。

  (十七)加强人才保障。实施“百千万人才引进计划”、“15851人才精英工程”,大力培养本土优秀人才,鼓励企业引进一批领军人才、创新创业人才、专业技术人才及团队。加强与高校培训合作,建立工业人才培养基地,切实推行“产业园区+标准厂房+职业教育”模式,培养建设工业管理人才、企业家、专业技能型人才、高层次创新型人才队伍。创新市场配置人才资源机制,探索柔性引进人才模式。组织开展公共就业人才服务专项活动,引导高校毕业生、新增劳动力就业。加强熟悉工业经济的党政人才培养引进交流,实施优秀企业家培养计划,成立新型工业化发展专家咨询委员会,为工业发展提供智力支持。保障园区干部与当地同级干部享有同等政治待遇,赋予园区在选聘人才、职工薪酬方面的自主权,让园区成为吸引优秀人才干事创业的“洼地”。

  (十八)优化服务环境。深化行政审批制度改革,规范管理,优化流程,提高效率,严禁以文件设定登记、备案、审定、年检、认证、监制、检查、鉴定等变相审批。进一步简政放权,同级政府涉及园区建设的主要工作部门可设置相关派驻机构并履行部门审批、审核职责;积极推行市、县两级部门行政审批、审核职责采取委托方式,由产业园区管委会行使并承担相应责任。积极开展现场办公、个案解决、定期会审、并联审批、在线行政许可,实行项目首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度。探索建立产业园区“一站式办结”政务服务中心。在规划、环评手续完善前提下,探索园区打捆实施鼓励类产业项目前置许可后续完善等机制。引导专业服务机构服务产业园区,打破技术性中介服务垄断,创建公平竞争服务平台。建立入园检查在产业园区管委会登记制度,开展联合检查,减少单项检查和单个部门检查。落实各项涉企优惠政策,规范检查评比活动,帮助企业减负增效。政法部门要加强园区及企业周边环境治理,引导法律机构和工作者提供优质高效的法律服务。纪检监察机关要加强投诉受理中心建设,建立举报、投诉受理、督办、处理、反馈工作机制,坚决查处行政不作为、乱作为行为。

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