您現在的位置:首頁 >> 錦繡紅花崗 >> 發展目標

紅花崗區五年工作的總體思路和目標任務(2016-2020)

發布日期:2016年12月05日 15:33 瀏覽次數: 文章字號:

(摘自:遵義市紅花崗區人民政府工作報告)

  總體思路:深入學習貫徹十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,堅決落實“四個全面”(11)戰略布局,牢固樹立“五大發展理念”(12),堅守發展和生態兩條底線,按照區四次黨代會“堅持紅色傳承,推動綠色發展,奮力打造西部內陸開放新高地,當好中部跨越排頭兵”要求,與新蒲新區、南部新區攜手并進,全力打造現代山水園林都市區、生態文明試驗區和高新產業集聚區,提升全面小康創建水平,朝著基本現代化目標邁進。

  奮斗目標:在現行標準下農村貧困人口全部脫貧,城市困難人口全部脫困。按照“兩步走”戰略,到2021年實現“兩翻番”目標,其中:地區生產總值年均增長14%以上;固定資產投資年均增長20%以上;規模以上工業增加值年均增長15.5%以上;公共財政預算收入年均增長10%以上;社會消費品零售總額年均增長13%以上;城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長10%、11%以上;城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

  今后五年,區人民政府的主要工作任務是:

  一、全力打造現代山水園林都市區,展現城市發展新形象

  以“雙創雙鞏固”(13)為抓手,以管促建,以改促建,建設山水城景共融共生、現代元素與紅色文化交相輝映的生態宜居城區,打造黔北文化教育旅游商業中心。確保城鎮化率提高到82%以上,建成區面積超過100平方公里。

  加快建設現代都市。大力推進舊城改造和新區開發。按照高起點規劃、高標準建設、高速度推進的要求,統籌考慮城市品位、功能布局、配套服務等因素,有序推進“135”(14)棚戶區改造計劃,打造空間布局合理、功能配套完善、商業高度集聚的現代都市區。實施北京路、中華路、丁字口、萬里路等片區改造,打造功能互補的城市綜合體,促進企業區域性總部和全國性總部入駐,打造遵義市的CBD。加快貴州鋼繩廠、電廠片區改造,重點打造特色商業街。充分發揮鄰近高鐵火車站的交通優勢,在東聯線、舟水橋片區建設一批商貿市場,打造遵義市的“旱碼頭”。堅持多點、多面、多方式植入紅色元素,在城市建設中彰顯紅色文化,傳承好紅色基因。以遵義會議會址創建5A級景區為契機,恢復會址片區、毛主席住居片區原真性,打造歷史文化街區。推動城區工業企業退城進園,在迎紅片區打造紅色文化標志性建筑,在舟水片區打造“三線”文化商業綜合體。建成一批城市山體公園和小微花園,抓好城區“兩河七池” (15)生態景觀建設。新蒲新區加快推進禮儀板塊、新蒲新城板塊、空港組團、新蒲經開區組團四大片區建設,打造黔北經濟增長極。南部新區著力推進南部、中部、東部、桃溪四大片區開發建設,加快拓展城市空間。構建便捷交通網絡。全力服務市級軌道交通等項目建設,推進鳳新快線、航新快線、忠金公路、東聯線等路網建設,構建連接南北、貫通東西的快速通道。實施一批城市主次干道路網建設,改造重要交通節點,暢通城區小微循環道路,緩解城市交通擁堵。加強城市管理。以創建和鞏固全國文明城市為抓手,加快城市管理綜合執法改革,完善“區域網格化、管理扁平化、工作精細化”工作模式,進一步健全城市管理綜合執法長效機制。持續實施城市綠化、亮化、凈(靜)化、美化工程,加強小街小巷環境綜合整治,嚴厲打擊違法建設,營造環境優美、管理有序的美麗城區。建設“智慧城市”。把信息化與城市發展深度融合作為主線,全面實施“大數據+”行動,推進信息資源高度整合共享,建設“智慧紅花崗”。到2020年,實現城市信息高效傳遞和智能響應,城市基礎設施全面物聯和有效整合,城市運行和管理效率大幅提高,民生服務更加高效快捷。

  大力發展現代服務業。以新雪域冷鏈物流園、遵義國際物流城、遵義倉儲物流中心等項目為重點,積極發展第三方物流企業,推進專業化、社會化的物流快遞平臺建設,構建現代物流服務體系。加強與阿里巴巴、貴人購、貴農網、飛牛網等深度合作,推進電子商務平臺和農村電商網點建設,引進培育100家以上電商企業。大力引進金融、保險、證券等機構入駐,加快發展養老、托幼服務業,推進咨詢服務、家政物業、藝術創作等業態加快發展。按照“全景域體驗、全過程消費、全產業融合、全民化共享”全域旅游模式,依托“一座名城、兩個長征”,建設“一園三館”(16),著力發展紅色旅游,旅游總收入突破800億元。

  二、全力打造生態文明試驗區,發揮綠色資源新優勢

  深入推進生態文明試驗區建設,筑牢生態屏障,倡導綠色生活,完善環保機制,推動生態文明與經濟社會深度融合發展。

  加強生態文明建設。落實“環境保護第一要求”,實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,強化生態紅線保護和環境污染防治“兩個問責”,以零容忍態度嚴厲打擊環境違法行為,牢牢守住山青、天藍、水清、地潔的生態底線,打造“綠色紅花崗”。強化大氣污染防治,確保空氣質量優良率提高到98%以上。加強湘江河、忠莊河、洛江河、喇叭河流域地表水環境治理。實施月月造林、封山育林、退耕還林、水土流失治理工程,新增綠化造林6萬畝,確保森林覆蓋率提高到50%以上。全面治理農村面源污染,確保實現農村生活垃圾、生活污水收集處理全覆蓋。強化環境準入和環境標準硬約束,發展壯大節能環保產業,從嚴控制高耗能、高排放行業發展。開展“地球一小時”、“世界環境日”等活動,增強全社會節能環保意識,推廣使用清潔能源交通工具,多方面倡導綠色低碳新風尚。

  加快生態康養文化產業集聚區建設。充分發揮西部三鎮生態資源優勢,貫徹“生態+”理念,統一規劃,分步推進,緊緊圍繞“山水鎮棧路產”六要素,把西部三鎮打造成為全省一流、全國領先的全景域生態康養文化產業集聚區。推進山體景觀建設,建成西部三鎮“七大山體運動公園” (17)。實施“水利倍增計劃”,新建4座水庫,抓好海龍水庫、紅巖水庫生態景觀建設,打造洛江河、喇叭河河池水體景觀。推進特色集鎮建設,打造金鼎山“文化古鎮•果蔬之鄉”、巷口“花谷果巷•山珍之鄉”、海龍“生態莊園•特色小鎮”。依托生態景觀,集中布局一批生態莊園、特色客棧,實現一村一品、一村一棧。實施365公里生態路建設,形成生態公路、自行車賽道、步行道相互補充的道路網絡。引進培育一批優質生態農業、健康養生、文化產業項目,打造集綠色生態、醫療康養、文創交流等為特色的產業體系。

  三、全力打造高新產業集聚區,建設對外開放新高地

  以申報和建設國家級高新技術產業開發區為目標,打造各類開放平臺,建設高新產業集聚區。

  建設開放平臺。加快高新技術產業開發區建設,營造良好的投資環境,提升吸附能力。繼續按照“百千萬”、“雙服務”要求抓好軟環境建設,營造公平公正的投資環境。堅持“非禁即入”、“非禁即許”原則,成立專門工作機構,研究制定促進民營經濟發展優惠政策,推進民營經濟大發展。積極實施供給側結構性改革,千方百計降低企業在用地、融資等方面的成本,提升企業市場競爭力。進一步發揮售電公司作用,加快實現園區供電發配售一體化。加快上海星動力遵義紅星科創園、中關村留學生創業園遵義分園等招商平臺建設,形成“政府+平臺+資本”的招商新模式。大力“筑巢引鳳”,積極融入“一帶一路”,放眼歐美,緊盯日韓東南亞,承接好長江經濟帶、珠三角經濟帶產業轉移,積極參與成渝地區產業分工,努力建設“開放紅花崗”。

  加快產業集聚。在加快開放平臺建設的基礎上,建立產業引導、創業引導等各類基金,采取入股、資金獎勵等方式扶持企業上市、入規。培育和引進具有引領性的龍頭企業,帶動關聯性企業入駐,實現產業集聚發展,確保建成5個百億元以上的產業園區。提升改造坪橋新材料基地,做優鋁、鈦、錳材料工業,延長產業鏈條,實現年產值400億元以上。率先在全省建成集醫藥醫療、康體養生、養老服務于一體的大健康新醫藥產業園,實現年產值600億元以上。重點支持新能源研究院加速發展,形成產研戰略聯盟,確保遵義新能源汽車產業基地實現10萬輛整車下線,實現年產值500億元以上。大力推進電子信息產業發展,實現年產值500億元以上。建成中野綠智創客小鎮,實現年產值100億元以上。

  四、全力推進社會事業發展,增進民生新福祉

  全面推進民生事業。以公共資源配置均衡化為導向,打造4個“15分鐘便民服務圈”(18),擴大公共服務范圍,提升公共服務質量。持續提升教育教學水平。深入實施教育提升工程,強化師德師風教育和業務技能培訓,進一步提升教育教學質量,確保通過全國義務教育均衡發展驗收。堅持公辦民辦并舉,鼓勵扶持民辦教育健康發展。加強教育基礎設施建設,新(改)建中小學25所以上,新增學位2萬個以上,職教園區辦學規模提高到1.5萬人以上,新增勞動力和在職人員接受職業教育培訓率達到90%以上。大力實施衛生和健康工程。以建設“健康紅花崗”為統領,以全民健康助推全面小康,全面提高人民健康素質。加快推進醫療衛生“五大建設工程” (19),新建兩所三級綜合醫院、一所二級中醫院和婦幼保健院,抓好社區衛生服務中心標準化建設。加強區、鎮、村三級衛生信息網絡建設,切實提高城鄉醫療衛生服務能力,實現鄉鎮衛生院標準化建設全覆蓋、公立醫院遠程醫療全覆蓋、大病保險全覆蓋。大力發展健康養生產業,建成金鼎山、海龍康復養老醫院和碧云峰大健康產業園。健全公共文化服務體系,積極培育壯大文化產業,開發具有地方特色的文化產品,抓好圖書館建設和文化館升級改造,建設各鎮文化體育中心。興建小型綜合體育場館,建成一批市民健身中心、山體運動公園和戶外運動精品路線,廣泛開展群眾喜聞樂見、踴躍參與的文化體育活動,全區人均體育場地面積超過1.5平方米,經常參加體育鍛煉人口比例提高到45%以上,讓紅花崗“動”起來。

  全面增強社會保障。全力開展脫貧攻堅,確保2019年實現貧困村全部出列和農村貧困人口全部脫貧,穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”(20)。實施城市貧困人口脫貧攻堅計劃,將城市貧困人口納入精準脫貧范圍,力爭用3年時間基本完成城市困難人口脫困任務。以基本公共服務均等化為目標,逐步建立“覆蓋城鄉、設施完善、功能齊全、管理有效”的社會保障服務體系。加強創業就業服務,大力開展創業就業培訓,城鎮新增就業15萬人以上。統籌開展社會保險工作,繼續擴大社會征繳面,全面實現應保盡保,全面推進被征地農民養老保險工作。健全最低生活保障標準動態調整機制,加強自然災害救助和臨時救助工作,實現特殊困難人群幫扶救助全覆蓋。加強養老和托幼服務體系建設,落實留守兒童、留守婦女、空巢老人、流動人口關愛措施。積極做好優撫安置工作,加大復員軍人、傷殘軍人等優撫對象的補助。

  五、全力推進改革創新,進一步優化發展環境

  全面深化改革。積極實施供給側結構性改革,降低企業在創業創新、勞動力、土地、資本等方面的成本。深化行政審批制度改革,進一步推進簡政放權。深化投融資體制改革,大力推行PPP等運營模式,通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種方式,鼓勵社會資本、民營資本參與投資、建設和運營基礎設施項目。推進農村“三變” (21)改革和土地“三權” (22)分置,促進農業增效農民增收。加快推進住房制度、戶籍制度等各方面改革。

  堅持創新驅動。搶抓國家創新型城市建設機遇,推進“產學研”結合,打造一批產業平臺、創新平臺、眾創空間,建設“活力紅花崗”。建立財政科技投入穩定增長機制,科技支出占財政總支出比重達到2%以上。積極實施省“百千萬人才引進計劃” (23)和市“15851人才精英工程”(24),創新人才培養、評價、激勵機制。充分發揮企業主體作用,促進創新要素向企業集聚,形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的創新骨干企業。

  加強社會治理。創新基層治理體制,加強村(社區)組織建設,完善村(社區)干部待遇正常增長機制,增強民主自治服務功能。完善社區、社會組織、專業社會機構聯動發展模式,探索建設集公共服務、文化、醫療、養老等功能于一體的綜合服務中心。加強食品藥品監管能力和技術支撐體系建設,保障公眾飲食和用藥安全。加強安全監管監察能力建設,實行重大隱患治理掛牌督辦和整改效果評價制度,嚴格安全生產目標考核與責任追究。加強網絡輿情引導和管理,提高公共突發事件應急管理水平。加大公共安全投入,健全預防預警和應急處置體系,提高政府對公共安全、金融安全、房屋安全等領域的風險防控能力,建設“平安紅花崗”。

  優化服務環境。進一步規范政府權力清單和責任清單,提高審批效率,打造高效政府。拓展政府信息公開申請受理方式,繼續推進各類信息公開,打造陽光政府。認真落實黨風廉政建設責任制,強化監督檢查,大力查處違紀違法行為,打造廉潔政府。

  2017年預期目標和工作重點

  預期目標:在現行標準下完成2000名農村貧困人口、4500名城市貧困人口脫貧。地區生產總值增長13%以上;規模工業增加值增長13.5%以上;固定資產投資增長20%以上;公共財政預算收入增長9%以上;社會消費品零售總額增長12.5%以上;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長10%以上。

  2017年,我們將重點圍繞“十大工程”(25)抓好以下工作:

  第一,著力推動項目建設。緊緊圍繞城市基礎設施、棚戶區改造、產業園區和西部三鎮生態試驗區建設四個重點,做實項目前期工作,加快項目建設進度,確保完成400億元以上固定資產投資。抓好規劃保障。突出規劃引領,堅持多規合一,確保各項建設依法依規實施到位。立足超前規劃、科學規劃,做細做實項目前期規劃工作,滿足項目開工計劃需求。抓好資金保障。加強項目包裝申報,建立“向上爭取項目庫”,全方位、多層面地開展向上爭取工作。按照一般類公司要求,切實做強區內融資平臺公司。進一步拓寬融資渠道,加強與企業和金融機構合作,開展多種融資方式,推進各類債券落地,把基金做強、PPP項目做實,實現資產、資金、資源等有序流動。強化招商引資。按照“三個招”(26)、“三個一批”(27)要求,盯準重點區域和產業,強化平臺招商、境外招商、龍頭企業招商、產業鏈招商,全年完成招商引資300億元以上。抓好用地保障。以土地利用總體規劃修編為契機,優化土地資源配置。爭取重大項目新增建設用地計劃。加快消化批而未供、供而未用土地,積極盤活低效閑置土地,提高供地率。抓好群工保障。建立重大項目建設風險評估機制,科學制定征收方案,切實維護群眾利益,加大項目宣傳力度,做細做實群眾工作,保障項目順利推進。

  第二,著力優化產業結構。大力發展新型工業。不斷完善園區水電路氣房等基礎設施,為項目落地和企業發展提供保障。加快培育高端制造、電子信息、大健康新醫藥等主導產業,為創建國家級高新技術產業開發區奠定堅實基礎。推動新能源電動汽車產業做大做強,加快容百10萬噸鋰電正極材料等項目建成投產,打造新能源產業基地。啟動中野綠智創客小鎮和碧云峰大健康產業園(一期)建設,推進醫藥健康產業園企業建成投產和通過GMP認證。加快貴州鋼繩、賽德水泥等企業異地搬遷技改和13萬噸鋁深加工、坪橋工業垃圾循環利用熱電站項目建設步伐。大力發展城市服務業。出臺扶持現代服務業發展的政策,促進商貿企業做大做強,引進培育限上企業20家以上。依托城市棚戶區改造,打造一批商務樓宇,積極引進金融后臺、文化創意、研發設計、服務外包等業態,加快建設電子商務、創業孵化器等主題樓宇和樓宇群,全年新增樓宇企業100家。大力支持遵義國際商貿城、新雪域等市場發展,促進城區傳統商業向新興市場轉移。加快推進紅星美凱龍家居生活館、電子商務城、遵義游樂園、東欣城市綜合體、星力時尚消費街區等建設,建成萬里湘江沿河特色商業街區,培育一批新的消費增長點。大力發展金融、咨詢信息等現代生產性服務業。積極發展家政服務、健康養老等生活性服務業。大力發展特色農業。依托西部三鎮生態資源優勢,著力發展綠色果蔬和生態休閑兩大主導產業。金鼎山鎮做好康養文化和果蔬種植兩篇文章,完成黔北生態鎮建設,發展以葡萄、草莓、藍莓、獼猴桃為主的鮮果基地,新增1萬畝特色果蔬,著力打造“文化古鎮•果蔬之鄉”。巷口鎮大力發展花卉種植,建設1000畝蘭花和紫薇基地;開展大棚和林下種植,建設1000畝食用菌基地,著力打造“花谷果巷•山珍之鄉”。海龍鎮發展以1000畝優質貢米、2000畝水晶葡萄為主的特色農產品基地,改造提升海龍溫泉酒店,加快海龍土司園提檔升級,以500畝菊花園、紅豆杉種植園為示范點,建成3—5個生態莊園,著力打造“生態莊園•特色小鎮”。

  第三,著力提升城市品味。建設美麗城市。按照打造現代山水園林都市區要求,實施中心城區重要路段園林綠化提升工程,開展湘江河美化整治,完成城區30座橋梁和人行天橋立體垂直綠化和彩化工程。加快推進南嶺公園東和南入口及森林步道、萬里湘江濱河景觀提升工程等項目建設,完成海爾大道綠地景觀提升工程。實施主街道店面改造工程,完成城區電線規整。規范建筑工地施工,強化城區噪音治理。加快城市改造步伐。加快推進棚戶區改造,確保完成房屋征收150萬平方米。啟動萬里路西片區房屋征收工作,完成中華南路、蘭家堡片區房屋征收拆遷。加快推進碧云峰、銀山、長征、北京路、延安路、舟水橋等片區棚戶區改造,確保完成安置工作。加速推動迎紅、舟水橋片區工業企業退城進園,規劃打造城市新區。開展“D級危房清零”大行動,拆除區域內成片危舊房,全面消除城市危舊房安全隱患。實施遵義會議會址周邊紅色元素提升工程。完成紅花岡劇院升級維護。加快基礎設施建設。加快推進忠金公路、桃溪大道、蟠桃路東段等道路建設,完成幸福大道、東聯線改造、南舟路提升改造(一期)工程。啟動海爾大道南段下拉槽工程和區文體活動中心建設,完成中心城區3個規范化大型夜市廣場建設。配合實施鳳新快線、航新快線、渝黔快鐵、川黔鐵路外移、城市軌道交通等建設工程。加快智慧城市建設,全面開展“無限網絡•滿格紅花崗”、“寬帶鄉村”、“免費WIFI”三大信息基礎設施工程建設,推動大數據“聚通用”系統廣泛應用。加強城市管理。以創建全國文明城市為統領,開展“文明行動進千家萬戶”活動,強力開展“十二項攻堅戰” (28) ,重點整治城市管理“五大亂象” (29),著力打造“五大環境” (30)。

  第四,著力改善生態環境。以鞏固國家環保模范城市創建成果、建設生態文明試驗區和國家園林城市復檢為抓手,推進造林綠化和封山育林,建設綠色屏障。完成2600畝退耕還林、500畝人工造林、400畝小康寨綠化任務。加強石漠化、地質災害和水土流失治理。完成海龍湖生態景觀建設工程,完善西部三鎮生態保護設施,建成新華大溝水庫,啟動巖底、寨上、雷慶溝水庫建設,實施洛江河、喇叭河河池水體景觀工程。加強排污權出讓管理,完善環境資源有償使用制度。抓好高能耗、高污染企業節能減排工作,淘汰落后產能。實施農村面源污染治理和生活垃圾收集全覆蓋工程,完成西部三鎮垃圾中轉站、污水處理系統建設。加強空氣污染治理,嚴格管控秸稈、垃圾焚燒等行為,深入開展建筑工地和道路揚塵、機動車尾氣排放綜合整治。

  第五,著力發展全域旅游。依托“紅色”、“綠色”兩大優勢,圍繞“商、養、學、閑、情、奇”新旅游六要素,全力推進文化游、生態游、休閑游、健康游,進一步完善旅游服務體系,加強旅游市場綜合監管,確保全年接待游客增長30%以上,旅游總收入增長30%以上。大力發展紅色旅游。實施《紅色文化傳承保護與開發規劃》,配合抓好遵義會議會址申報5A級景區工作,加快啟動紅色政權紀念館等紅色旅游項目建設,進一步完善紅色文化紀念體系。大力發展生態旅游。圍繞建設生態康養文化產業集聚區,建設“一心一環四區”(31),啟動西部三鎮“六干兩環七區”(32)365公里道路一期建設,實施三鎮120公里慢行系統環線、山地自行車環線和農村公路安全防護工程,完善西部三鎮路網,建設“快進慢游”大通道。啟動西部三鎮“七大山體運動公園”建設,打造一批鄉村客棧、生態莊園。深度挖掘土司文化、佛教文化、地方文化,整合金鼎山、海龍土司遺址等資源優勢,打造一批特色文化高端旅游項目。啟動金鼎山和大板水4A級景區、浙大西遷主題公園建設。

  第六,著力推進民生改善。安排5000萬元脫貧資金,繼續實施“1+10”(33)行動計劃,落實“五主五包”(34)工作機制,按照“八個精準”(35)工作要求,穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”。搬遷農村貧困群眾88戶256人,實現2000名貧困人口脫貧,以社區為單位,建立城市貧困人口信息臺賬,精準幫扶政策,完善幫扶機制,實現4500名城市貧困人口脫困。新增城鎮就業2.95萬人,完成職業培訓1770人以上。完成城區和農村學校提升工程(一期),新建幼兒園7所。建設2所綜合醫院,改建2所鄉鎮衛生院,完成6個社區衛生服務中心標準化建設。加快解決政府性工程遺留問題,建設40萬平方米還房。完成金鼎山、海龍、巷口集鎮供水改造工程。完成建制村100公里道路硬化。完成中心城區100條社區排污溝改造(三期)。完成城區32個農貿市場專項整治。實施新一輪天網工程,新增3000個高清監控。

  第七,著力營造發展環境。建設群眾放心的公共安全環境。健全安全生產監管體制,建成“安全生產云”,繼續開展“安全隱患月月整治”活動,重點對老舊危房、地質災害、交通、消防、特種設備等領域進行排查整治,對安全隱患實行“零容忍”。推進食品藥品量化分級管理,建立覆蓋全過程最嚴厲的監管機制,確保市民舌尖上的安全。創新社會治安防控體系,開展嚴打整治專項行動。加強網絡輿論引導,開展“清風”行動,凈化網絡環境,維護網絡安全。建設廉潔高效的政務環境。消除“潛規則”,問責“懶散貪”,不斷優化政務環境。堅持落實黨風廉政建設“兩個責任”,推行“數據鐵籠”,扎緊“制度籠子”。堅持政務公開,持續簡政放權,繼續開展“兩單”清理規范工作,積極推行“互聯網+政務”,提高辦事效率。建立正向激勵保障、負向懲戒約束干部管理機制,突出分類考核,確保獎罰分明,促進干部敢作敢為、善作善成。

  各位代表!我們已經站在新的起點、踏上新的征程,讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,團結奮進,真抓實干,堅持紅色傳承,推動綠色發展,奮力打造西部內陸開放新高地,當好中部跨越排頭兵,不斷向基本現代化目標邁進,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

【收藏此頁】 【打印】

關閉