2025年，在区委、区政府的坚强领导下，为深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，区政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，立足政务服务核心职能，将法治建设贯穿政务服务全过程各环节，着力提升政务服务法治化、标准化、智能化水平，切实以法治力量护航政务服务高质量发展，为全区经济社会发展筑牢法治保障根基。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）深化理论武装，提升法治素养
坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、宪法、行政法律法规及政务服务领域相关规章纳入党组理论学习中心组学习和干部职工教育培训重点内容。制定年度学法计划，通过党组理论学习中心组集中学习、专题研讨、“三会一课”、业务大讲堂、线上学法平台等多种形式，组织干部职工系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《贵州省政务服务条例》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，充分发挥“关键少数”领学促学作用，推动领导干部带头学法、模范守法、严格用法，引导全体干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，切实将法治思维融入政务服务各环节。
（二）严格执行程序，推进政务公开
一是严格执行《红花岗区政务服务管理局“三重一大”集体决策制度实施办法》，在重大决策、重大人事安排、重大项目安排和大额度资金使用时，坚持集体领导、民主集中、会议决定，确保科学决策、民主决策、依法决策和效率决策。2025年党组共研究三重一大事项57次。二是聘用法律顾问，与中联（遵义）律师事务所签订法律顾问合同，在审核合同等专业工作时提前询问法律顾问意见，做到“聘而有用”，充分发挥法律顾问在推进依法决策中的重要作用。
（三）聚焦“高效办成一件事”，全面提升办事体验
一是强化统筹推进。认真贯彻落实国务院、省、市关于“高效办成一件事”决策部署，召开工作调度会、业务培训会10余次，通过完善机制、向上对接、业务培训及加大宣传力度等措施，指导套餐牵头单位优化办理流程，简化申请材料，完善系统配置，有序推进改革落地落实。同时，结合“一窗通办”改革，在区政务服务中心综合窗口基础上叠加“高效办成一件事”受理功能，承担现场咨询、前台收件、一窗发证等工作，各业务部门派驻后台负责相关事项审批决定，确保前后台协同无缝衔接，提升企业群众办事体验。二是开展质效自查。围绕办事指南准确性、系统申办通畅性、咨询答疑规范性等重点内容，组织牵头单位排查问题并建立台账，实行分类处置与动态销号；同步通过模拟办件、电话核验等方式形成闭环，持续提升“一件事”改革成效。目前，国务院2024年第一批、第二批及2025年第一批“一件事”重点事项均按上级要求有序推进，累计办件1.2万件。特别是个体工商户转型为企业“一件事”于2025年2月被列为省级示范点，已成功办理65件，助力“个转企”转出“新活力”。三是推进政务服务事项标准化。以《贵州省政务服务标准事项清单》为基础，督促指导区政务服务中心各进驻部门全面完成事项认领与动态维护工作，累计规范认领并完善行政许可、行政确认、公共服务等各类政务服务事项1737项，精准编制指南，建立常态化抽查机制，确保指南准确完整；同时，持续推进行政审批“三减一降”，按照“减环节、减材料、减时限和降成本”要求，不断优化审批流程，精简审批要件，压缩审批时限，推行限时办结制、容缺受理制、告知承诺制，为企业和群众提供更加优质高效的政务服务环境。截至目前，我区零跑腿事项占比达88.49%，承诺时限相较法定时限缩减了71.39%，实际材料数较标准材料数缩减了84个。
（四）推进“一窗通办‘2+2’模式”改革，政务服务能力持续提升
一是作为贵州省政务服务“一窗通办‘2+2’模式”改革首批试点地区，红花岗区以“大一窗”无差别受理为目标，着力构建“自然人+法人”“咨询+投诉”全生命周期服务新模式，通过优化窗口布局，将原有146个部门专窗整合为32个综合窗口，1610项政务服务事项实现“一窗受理”。二是聚焦窗口服务这一营商环境“前沿阵地”，以“全域通办”改革为契机优化综窗人员结构，选拔了32名大专以上学历、35岁以下的年轻力量充实窗口一线。通过集中培训、分批培训、“一对一”“老带新”等方式，围绕政务服务政策解读、系统操作、事项办理流程等内容进行系统化业务培训来夯实专业基础，持续强化窗口人员的服务意识与履职能力，以干部队伍的高素质专业化，为营商环境优化提升注入持久动力。推进遵义市政务服务事项市内“全域通办”、乡镇“就近办理”改革，实现全市2514项政务服务事项在市县乡三级政务服务窗口“就近办理”“多点可办”“全域通办”“高效办成”，累计办件2.9万件。2025年，顺利完成遵义市政务服务事项市内“全域通办”、乡镇“就近办理”改革评估验收工作中，红花岗区是全市仅有的4个一次性通过且整体评估为“好”等次的县（区）之一。
（五）打造“企业之家”主阵地，激活高质量发展新动能
为贯彻落实各级优化营商环境决策部署，牵头组建由投促、发改、工商联参与的联合服务组，围绕企业全生命周期复杂问题，通过常态化沟通与联动服务，有序开展政策宣讲、商务交流、职业培训及法律服务等工作。牵头组织各涉企服务部门，对贵州政务服务网公布的惠企政策进行逐项清理，累计下架过期、失效及废止政策24条，修订内容或有效期调整政策33条，确保惠企政策及时更新。联合多部门开展银企洽谈、春风行动招聘、高校对接等活动，有效缓解企业“用工难”问题。同时，创新推行“党建+政务+企业服务”模式，在新雪域商圈设立首个“企业之家”服务点，推动服务下沉，提供政策咨询、证照代办、诉求响应等一站式服务，持续拓展“全域通办”、就近办、网上办等便民利企渠道。此外，在新雪域商圈挂牌成立全区首个政务服务、“企业之家”商圈服务点，推动服务下沉，提供政策咨询、证照代办、诉求响应等一站式服务，提升一线服务效能，实现“企业群众办事不出商圈”。自2025年7月挂牌以来，累计为商圈企业办理营业执照、食品经营许可等业务73件。2025年全区累计办理企业诉求78件，开展涉企服务活动52次，为区域经济高质量发展注入新动能。
（六）线上服务提质增效，网办体验持续优化
“一网通办”服务能力持续增强，全年网办覆盖率保持100%，通过综合受理平台办件32020件，办成率达99%；电子证照共享调用15224次，调用比例提升至47.5%，有力推动了“数据多跑路”。同时，“i遵义”政务版块新增87项高频个人事项，移动办件占比升至68%；通过“网办流程畅通行动”整改不一致事项32项，网申件驳回率从21%大幅降至8%，显著优化了群众办事体验。
（七）聚焦 AI 赋能与平台建设，构建高效便捷的政务服务与城市运行体系
一方面，积极探索人工智能+政务工作，于2025年9上线运行12345便民热线“AI首办分件助理”，引入省外成功模型，使用红花岗区历年来12345热线办件的包含区情介绍、各部门职责职能、区划边界等数据进行保密脱敏和模型训练并接入遵义12345热线办理系统上线运行，借用大数据优势，智能分析给出分办到区属部门的意见，通过强化数字赋能推动县级12345政务服务便民热线工作方式转变。另一方面，我区城运中心硬件设施已基本建设完毕，现目前由区大数据局进行数据的收集与上传，经了解，区级指标数据分为人工填报和数据接口下沉两部分，一是成功部署了区级城运平台基础版（含“一网总览”7大看板、“一网统管”5类功能及数字底座10个）。二是对标市级1577项指标结合区情实际，修改形成我区1560项指标；完成需区级填报的770项指标数据上屏、下沉上级指标数据144项、汇聚全区公共视频38926路，与市城运中心完成融合通信联调联试。三是多次组织市大数据集团和移动公司技术人员召开线上、线下会议沟通个性化场景接入的技术路径等内容，探讨安全合规的接入路径，接入涉及智慧教育、社区等5个个性化场景，目前，移动公司正在开展智慧教育和智慧社区的接入路径实操。
二、存在问题
一是法治学习的深度和广度仍需拓展，部分干部职工法治思维和依法履职能力有待进一步提升，运用法治手段解决复杂问题的能力不足；二是政务服务领域制度体系仍需完善，部分管理制度与新形势、新任务、新要求不相适应，制度的针对性和可操作性有待进一步增强；三是法治宣传的针对性和实效性有待提升，普法宣传形式不够丰富，针对企业群众办事高频事项的精准普法不足；四是数据管理法治化水平仍需提高，数据共享、数据安全、数据要素应用等方面的制度落实不够到位，数据法治保障能力有待进一步加强。
三、下步打算
（一）深化理论武装，提升法治素养
持续强化习近平法治思想学习宣传贯彻，不断完善学法用法制度，丰富学法形式，加大对政务服务、数据管理领域法律法规的学习培训力度，重点提升干部职工运用法治思维和法治手段解决复杂问题、推动改革发展的能力。加强对窗口工作人员的法治培训，规范服务行为，提升服务质效，推动法治理念融入政务服务全过程、各环节。
（二）完善制度体系，强化制度执行
结合政务服务改革新形势、新任务，进一步梳理完善政务服务、数据管理领域相关管理制度，健全政务服务事项管理、窗口服务、数据安全、数据共享等方面的制度体系，增强制度的针对性、可操作性和实效性。加强制度执行监督，建立健全制度执行考核评价机制，加大对制度落实情况的监督检查力度，确保各项制度落到实处、发挥作用。严格落实重大行政决策程序，规范决策流程，充分发挥法律顾问、公职律师的作用，提升决策的科学化、民主化、法治化水平。
（三）深化改革创新，提升服务效能
持续以法治为引领，深化“放管服”改革，进一步优化政务服务流程，精简申报材料，压缩办理时限，推动政务服务“一网通办”“跨域通办”“高效办成一件事”等改革落地见效。持续优化法治化营商环境，规范涉企服务行为，提升帮办代办服务水平，切实为企业纾困解难。加强数据管理法治化建设，完善数据安全管理制度，强化数据安全保障，规范数据共享和使用流程，推动数据要素安全有序利用，充分释放数据要素价值。
（四）强化监督问责，规范权力运行
进一步完善全方位、多层次的监督体系，强化内部监督，加强对重点环节、重点岗位的监督检查，健全廉政风险防控机制，筑牢廉政防线。主动接受外部监督，畅通群众监督渠道，及时回应群众关切，认真办理群众咨询投诉和人大代表建议、政协委员提案。深化政务公开，扩大公开范围，细化公开内容，提升公开质量，打造阳光政务。严格落实问责机制，对不作为、慢作为、乱作为等违规违纪行为，严肃追究相关人员责任，确保行政权力依法规范运行。
初审：石于平
复审：刘刚
终审：王海燕
52030202001026号
