以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于安全生产重要讲话和重要指示批示精神。2025年，我局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，根据《遵义市红花岗区2025年法治政府建设工作要点》，围绕法治政府建设目标任务，健全制度体系、规范执法行为、强化普法宣传、提升履职效能，推动应急管理法治建设与业务工作深度融合。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）突出高效便民，着力提升依法履职能力。一是推动政务服务提质增效。紧扣“集成服务、智能服务、体系服务”工作思路，结合我局入驻政务服务中心的危险化学品经营许可、烟花爆竹经营许可、有关生产经营单位应急预案备案等39项政务服务事项，持续深化“五个通办”改革。同时深入落实“高效办成一件事”改革部署，为进一步提升政务服务水平，提高办事效率，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务，我局大力推行政务服务事项网上办理宣传工作。充分利用到镇街、村居、企业开展安全生产督促指导，在乡村振兴入户走访时机，宣传市内“全域通办”、乡镇“就近办理”的政策。2025年我局共办理各类政务服务事项 93件，其中行政许可事项50件，其他行政权力事项43件，开展“五长进大厅”活动共计44次。二是深化法治化营商环境建设。我局全面落实《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》等规章制度规定，保障经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。并始终坚持“服务为先、监管并重”理念，扎实推进辖区企业安全生产帮扶指导工作。聚焦企业安全生产薄弱环节，常态化开展日常安全检查，不搞“一刀切”监管，而是“一对一”上门排查风险隐患。同时，精准对接企业安全培训需求，常态化组织开展安全生产法律法规、应急处置技能、隐患排查方法等专题培训，提升企业从业人员安全素养和应急处置能力。以精准服务护航企业安全发展，持续营造安全、稳定、优质的营商环境，助力辖区企业高质量发展。三是不断提升突发事件依法处理能力。强化法治思维，确保应急决策与措施严格依法合规，并动态评估修订应急预案和演练，确保其科学性、实用性与法律要求同步。截至2025年年底，全区共组织区级综合演练3次，专项演练63次，乡级专项演练141次，参演人次达12603人，修订区级部门预案20个，乡级应急预案78个。同时，主动对接市应急局和区直相关部门，在区应急局指挥中心接入林业、水务、城市内涝、地质灾害点、高速公路等监测监控系统，为应急调度安装上“千里眼”和“顺风耳”，同时运用全国突发事件应急指挥综合业务平台，实现对灾情现场人员“一对一”调度，进一步提高灾情调度和应急处置的效率，并进一步提升网络突发事件敏感性与处置效能，及时回应社会关切，维护公共安全与社会稳定。四是提升依法行政能力。2025年举办红花岗区2025年社会治理暨突发事件应急处置能力提升专题培训班，区安委会各成员单位、各镇（街）共50余人参加。开展全区应急管理行政执法人员全员轮训，区应急管理行政执法人员17人参加培训，同时设置红花岗区安全生产双重预防控制系统培训课程，区安委会成员单位、各镇（街）、辖区重点企业参会。通过理论培训提升安全监管干部法治意识和依法办事能力。2025年，严格执行我区《镇（街道）履行职责事项清单》，针对镇（街）基本履职事项，除上级统一部署工作外，杜绝将未纳入清单的职责事项擅自下放，或者采取授权、委托等形式变相下放。同时，我局多措并举，全面加强对镇（街）基本履职事项的指导与支持；针对配合履职事项，我局通过会商研判、联合检查、业务培训等多种方式，加强与镇（街）在配合事项的沟通协调，确保工作协同高效完成；针对上级部门收回事项，我局高度重视，切实扛起应急管理责任，让基层干部从繁重的事务中解脱出来，把更多精力投入到服务群众、推动产业发展上。
（二）突出良法善治，着力提升依法行政制度建设质效。一是加强行政规范性文件监督管理。完善规范性文件审批程序，常态化开展行政规范性文件清理工作，建立规范性文件登记台账，确保行政规范性文件合法性审核、备案审查合格。二是强化依法决策。依法依规履行重大行政决策合法性审查和集体讨论决定的必经程序，不断制定和完善局党委议事规则，严格按程序规范决策，进一步提高我局决策水平。同时，持续加强法律顾问工作，聘请公职律师韩锋同志为我局法律顾问，参与指导我局重大行政决策，为我局重大风险防范、重大突发事件处置等提供高质量法律服务，切实提高我局依法行政水平。
（三）突出执法为民，着力提升行政执法规范化水平。一是完善行政执法体制机制。根据《市人民政府办公室关于做好机构改革期间市本级和市辖区行政执法交接工作有关事项的通知》文件要求，从2024年4月25日起，应急管理方面的行政执法工作（即：行使行政处罚以及与行政处罚相关的行政强制措施、行政检查），由市本级相应业务主管部门负责。我局行政执法队伍撤销后，市应急管理局派遣市应急管理综合行政执法支队红花岗执法大队共计10人到我局开展应急管理方面的行政执法工作。与此同时，市应急管理局制定并印发了《行政执法工作规程（试行）》，红花岗区应急管理局相应出台了《关于涉嫌安全生产违法违规案件移送等工作的要求》。上述文件对我区应急管理行政执法工作中的监督检查、行政强制、行政处罚等内容作出进一步规范，并对证据收集、移送审批、登记编号、材料移送等环节提出了明确要求，进一步完善了我区应急管理行政执法工作机制，保障了行政执法工作的平稳有序运行。二是加强重点领域执法。制定《遵义市红花岗区应急管理局关于印发2025年度安全生产监督执法检查计划的通知》，以危险化学品、非煤矿山、工贸、烟花爆竹等行业领域为重点，将涉及重大危险源储存、金属冶炼、粉尘涉爆等风险突出和非煤矿山水害、顶板、采空区等灾害较重的企业共136家纳入监督执法检查计划。2025年，开展执法检查196次，下达各类执法文书196份，检查风险隐患967条，已整改966条。三是规范涉企执法、监管行为。根据《红花岗区严格规范涉企行政检查若干措施的通知》，开设涉企检查专栏，公布行政检查主体，畅通涉企检查举报投诉监督渠道，组织业务科室严格落实权责清单制度，全面梳理本领域涉企行政检查事项，设定合理的年度涉企检查上限频次，按照权责透明，用权公开的要求向社会公布，接受企业和社会监督，进一步规范涉企执法监管。大力推进涉企联合检查，制定《红花岗区应急管理局烟花爆竹经营企业检查方案》，做到“一支队伍、进一次门、查多项事、一次到位”。全面推进“扫码入企”数字化平台建设，聚焦数字支撑智慧化，构建“一企一码、入企留痕、全程追溯”的智慧监管体系，严格规范涉企检查活动，形成监督闭环，为企业减负增效，减少随意执法、多头执法。同时，开展五乱（乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派）整治工作。2025年5月27日组织学习了《遵义市红花岗区司法局关于违规异地执法、趋利性执法以及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派”领域问题集中整治工作方案》；2025年6月23日，传达学习全市规范涉企行政执法专项行动暨“五乱”行业歪风集中整治工作推进会及红花岗区强化行政执法监督规范涉企行政执法工作推进会会议精神，并作安排部署。我局立即开展自查自纠，2025年我局共上报2条乱检查问题，通过组织执法检查专题业务培训和对全体干部职工进行提醒谈话的方式已将问题全部整改完成。
（四）突出社会稳定，着力提升预防和化解矛盾纠纷能力。一是健全矛盾纠纷预防化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推动矛盾纠纷预防化解法治化。2025年我局通过贵州省信访信息系统收到信访件1件，收到信访件后，我局及时成立工作专班，确定该案包案领导，在法定时间内运用法治思维全力推动事项核查处理，该事项已化解。同时，畅通信访渠道，依托12345、安全生产投诉举报系统等渠道，积极化解各类信访纠纷。二是加强行政复议应诉工作。2025年，我局收到行政复议案件1件，通过梳理事项办理流程、检验适用法律、咨询法律顾问，我局积极应诉，最终区人民政府做出驳回申请人行政复议请求的决定。
（五）突出法治保障，着力完善法治政府建设推进机制。一是加强党的领导。我局始终把政治建设摆在法治工作首位，牢固树立“抓法治就是抓发展、抓法治就是抓稳定”的理念，将法治建设纳入全局总体工作布局，将法治建设与应急管理工作同部署、同研究、同落实、同考核，以法治思维和法治手段推动安全生产工作。局主要领导始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治意识，切实履行推进法治建设第一责任人职责，并将履行推进法治政府建设工作开展情况列入年终述职内容。二是扎实开展示范创建。
全力配合做好第三批全国法治政府建设示范市创建，充分依托法宣在线、应急管理干部网络学院、崇学在线等网络教育平台，切实开展线上安全教育培训，着力提高依法行政能力。并组织全局干部职工开展法治知识集中测试，为成功创建全国法治政府建设示范市贡献了应急力量。三是加强学法用法。我局主要领导带头遵守执行宪法法律，要求全体干部职工尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法。并通过党委理论学习中心组、行政办公会、政治学习等会议常态化组织全局干部职工集中学习《宪法》《法治宣传教育法》《行政处罚法》等法律法规，增强全局干部职工的法治意识，增强国家工作人员尊法学法守法用法的自觉性。四是强化法治宣传。积极开展法律法规学习宣贯活动，不仅组织全局干部职工通过线上线下的方式学习安全生产相关法律法规，还通过入户帮扶走访、企业巡查检查等时机广泛宣传相关知识，提高辖区群众及企业人员的法治意识。并在“全国防灾减灾日”“宪法宣传周”“安全生产月”等特殊时段，通过微信公众号推送、设立安全宣传咨询台、摆放展板、张贴标语、组织演练等形式，全方位、多举措做好宣传活动，切实做到提高宣传实效。
二、存在的问题
一是部分干部职工法治学习针对性及主动性不强，多以集中学习、被动灌输为主，结合应急管理领域重点工作及典型案例的专题研讨、实战演练较少，导致法治知识与应急监管、防灾减灾和安全生产等业务工作结合不够紧密，运用法治思维破解工作难点的能力不足。二是普法内容针对性不够强，有时未能结合不同行业、不同群体的需求精准推送法治知识，如对农村、社区群众的应急法治宣传贴合度不够，导致宣传效果不够尽善尽美。
三、下一步工作计划
（一）提升理论学习效果，发挥法治引领作用。深化习近平法治思想学习贯彻，持续将法治学习纳入局党委理论学习中心组、政治学习、行政办公会等会议核心内容，明确学习重点和任务分工，将法治知识和安全生产、应急管理工作深度结合，通过专题研讨、专家授课、案例分析等形式，开展法治专题学习，并鼓励干部职工积极自学，同时推动“关键少数”带头学法、守法、用法，发挥示范引领作用。
（二）提升普法精准度，多渠道收集各地宣传亮点。针对危险化学品、工贸、非煤矿山等重点行业领域，定制个性化普法内容，加强对企业主要负责人、安全管理人员和一线从业人员的法治培训；针对农村、社区群众，开展接地气、易理解的普法宣传，提升群众自救互救能力和依法维权意识。
初审：陈德勇
复审：邓光应
终审：黄光莉
52030202001026号
