2015年国民经济和社会发展计划执行情况报告与2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

遵义市红花岗区2015年国民经济和社会发展计划

执行情况与2016年国民经济和社会发展

计划（草案）的报告

（2016年1月24日在红花岗区四届人大七次会议上）

遵义市红花岗区发展和改革局局长  卢  霜

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会提交《遵义市红花岗区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，请予审议并提出宝贵意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，国内外环境错综复杂，风险挑战增多，经济下行的压力持续加大。面对这种形势，在区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚守发展和生态两条底线，主动适应新常态，着力推动“四个轮子”一起转。经济运行缓中趋稳、稳中向好，总体保持平稳发展，民生得到较好保障，“十二五”规划确定的主要目标基本完成，为“十三五”顺利开局奠定了坚实基础。

预计全年地区生产总值完成332.13亿元，同比增长14.3%，为年计划的97%。一、二、三产比重达3.9:30.6:65.5，分别完成13亿元、101.47亿元、217.66亿元，分别增长6.3%、15%、14.3%。规模工业增加值完成43.5亿元，同比增长13.5%，为年计划的100%。50万元以上固定资产投资完成411.85亿元，同比增长22.7%，为年计划的97.4%。社会消费品零售总额完成193.43亿元，同比增长11.9%，为年计划的96.4%。财政总收入完成59.5亿元，同比增长6.54%，为调整预算的100%；公共财政预算收入累计完成20.15亿元，同比增长6.8%，为调整预算的100%。城镇常住居民人均可支配收入完成27486元，同比增长10.1%，为年计划的99.2%;农村常住居民人均可支配收入完成11241元，同比增长10.1%，为年计划的98.3%。全区经济社会发展取得以下主要成效:

㈠抓园区促增收，着力推进农业产业结构调整

一是大力发展现代山地特色高效农业园。深溪现代高效农业示范园、金海高效生态农业园、深溪龙江现代休闲观光农业生态园等一批农旅一体化的现代农业园区初步形成,吸引社会资本投入农业前景良好。深溪现代高效农业示范园所在的高坊村成为全国“美丽乡村”建设试点之一。二是紧盯城市餐桌，加大农业产业结构调整。完成蔬菜种植面积13万亩，其中完成市级蔬菜保供基地0.6万亩,完成区级蔬菜保供基地1.2万亩，新建蔬菜示范基地1200亩。规模土地流转面积5087亩。三是扶贫工作扎实开展。7个贫困村整村推进、整体出列工作顺利完成，减少农村贫困人口3000人，全区农村常住居民人均可支配收入较上一年增长10.1%，贫困村农村居民人均可支配收入增幅高于全区平均水平2个百分点。

㈡抓建设强产业，着力推进产城融合

一是经开区建设持续发力。新南快线（湘江段）、忠深二路（金华段）、忠深大道改扩建（东南大道至永安大道段）建成通车。完成电力线路迁改40公里，完成28公里10KV线路建设。建成标准厂房63万平方米，其中新能源汽车产业园53万平方米、湘江工业园区标准厂房二期4万平方米、药业园区标准厂房首期6万平方米。建成公租房11万平方米、还房34万平方米。经开区一小建成并投入使用，经开区中学（十二中新校）正在进行主体施工，经开区交通枢纽中心（客运总站）道路路基完工，公交停保场办公楼主体封顶，红花岗区消防训练基地及经开区消防应急救援中队营房建设有序推进。二是高端装备制造加快集聚。规划建设占地3960亩的贵州新能源汽车产业园，吸纳巴斯巴、大地和、贵州云谷等企业已建成投产，其余上海奕代、云动力等37家联盟企业相继入驻建设。电子信息产业加快发展，2015年全区信息产业规模总量达到40亿元。与重庆盈田工谷产业公司合作建设36万平方米标准厂房的遵义盈田工谷产业园，目前正在进行基础施工。引进“遵义·惠普”软件创新基地项目，朗盛科技、博文软件等企业发展势头良好。大健康医药产业初具雏形。签约引进贵州神奇健康生态产业园，开工建设遵义医药交易中心、中药材种植观光基地等项目。7家医药企业搬迁建设进度加快，廖元和堂建成投产。传统产业改造提升。聚源建材矿渣微粉制品生产、天磁锰业二期技改、黔能热电垃圾发电等项目加快建设，赛德水泥公司异地技改搬迁正有序推进。

㈢抓培育促消费，做大做强第三产业

一是培育新兴市场，现代商贸物流业加速发展。遵义国际商贸城（一期）、新雪域冷链物流园（一期）建成开业，吸纳4000余商户入驻，日交易额达到1000万元以上。红星美凯龙家居广场、游乐园、10万吨冷库、新型生鲜果蔬城等项目正在加快建设；电子商务成为市场建设的热点，打造红花岗区电子商务中心， 3.5万㎡电商中心已入驻企业30家，“贵人购”电商平台即将上线运行，淘宝大学贵州分院落户遵义国际商贸城。二是旅游产业持续升温。大力倡导农旅一体化发展理念，深溪、金鼎山、海龙、巷口四镇为主的生态游、山地休闲游、佛教文化游方兴未艾。全年共接待游客1262.7万人次，实现旅游收入139.21亿元，全区可接待游客床位近13000张。

㈣抓棚改促开发，统筹城乡发展能力明显增强

一是中心城区棚户区改造工程加快推进。全面实施我区棚户区、老楼旧楼、危旧房改造工作，目前，舟水桥棚户区、长征片区棚户区、全区C、D级危房抢险安置等项目已启动，2015年国家计划内红花岗经开区棚户区、舟水桥三号棚户区项目完成改造2376户；松桃路危房改造项目277户已全部拆除搬迁；幸福花苑廉租房一、二期1250套已竣工交付；幸福家园一、二期公租房项目264套已基本建成。二是城市基础设施建设进一步完善。开工建设蟠欣路、蟠桃路改造、共青二号路延长线、丝钢路等道路工程，桃溪南路正在开展征收工作，东联线道路改造项目已经实现半幅通车。红花岗区南部城市综合体项目正在抓紧实施，南城体育中心主场主体已完工。着力推进交通微小循环道路通畅工程 ，57条建设完工。三是“四在农家、美丽乡村”升级工程有序推进，农村基础设施条件进一步改善。“6+1行动计划”共投入3.72亿元，完成农村民居改造新建 101户，改建 1152户小康房；共建成通村公路 38公里，联户路14.5 公里；共解决农村饮水安全21971人，完成农村危房改造815户，金川村、高坊村市级示范点的创建工作正有序推进。全区城镇化率达75.15%。

㈤抓投资扩总量，拉动经济稳定增长

今年以来，在全区各部门的共同努力下，克服融资难等不利因素，投资总量继续扩大，50万元以上固定资产投资总量比去年同期增加了76.2亿元。从投资特点来看，技改投资及房地产投资增速呈放缓趋势，基本建设投资增速稳步增长；政府投资类项目在数量、投资上所占比重较大。从重点项目建设来看，今年我区共实施项目157个，总投资869.71亿元，年计划完成投资187.74亿元，目前已开工86个，开工率54.8%，完成投资43.43亿元，其中省市重点项目完成投资22.6亿元。全年分四批次集中开工项目76个，全部开工建设，完成投资20.68亿元。

㈥抓民生促稳定，社会事业加快发展

一是科技创新迈出新步伐。深入贯彻实施创新驱动发展战略，完成众创空间建设，科技孵化器成功升级为省级孵化器；健康医药产业化基地通过省级高新技术产业化基地建设项目认定。二是教育事业稳步发展。深入实施教育“9+3”计划，进一步推进优化学校布局、寄宿制学校建设、加快推进信息化建设。重视发展高中教育和职业教育，组建遵义市第二高级中学并申请创建省级示范高级中学；加快遵义市职教园区建设，红花岗区中等职业学校、遵义重美职业技术学校、遵义市旅游学校等中职学校相继入驻园区。2015年“三中三小”重点建设项目推进良好。全区小学入学率达99.99%，初中毛入学率118.34%，九年义务教育巩固率为98.66%，各项指标远超省、市平均水平。三是医疗卫生事业加快发展。大力实施国家基本公共卫生服务项目，推进全区基本公共卫生服务均等化；参合农民医疗保障能力得到提升，全区参合群众达15.5万人，参合率99.48%；卫生计生基础设施建设稳步推进。全区人口出生率8.77‰，自增率4.73‰，符合政策生育率为98.15%。四是着力扩大就业。全年城镇新增就业2.8万人，城镇登记失业率控制在3.11%以内，实现农村劳动力转移就业8020人；组织了2015年度“春风行动” 现场会，民营企业招聘周，就业援助月，高校毕业生招聘周等活动。五是社会保障体系进一步完善。完成低保提标工作任务，城市低保标准由450元/月提高到495元/月，农村低保标准由2016元/年提高到2640元/年。共计发放城乡低保金6057.92万元，发放五保供养金138.75万元，基本实现五保对象“应保尽保”和“老有所养、老有所依、老有所乐”目标。六是大力推进公共文化服务体系建设。文化馆升级改造及红花岗区图书馆装修工程顺利实施，完成郑莫祠维修加固工程；广泛开展抗日战争暨反法西斯70周年纪念活动；农村广播电视实现全覆盖。文化产业增加值占GDP比重达到3.42%。七是公共安全及安全生产进一步加强。及时妥善处置“6·14”房屋垮塌事故，切实加强“三项重点工作” 安全，大力开展安全生产月月整治活动，安全生产形势总体平稳。为切实保障和改善民生，全年实施民生改善项目139个，总投资18.29亿元。截至目前，已开工91个，开工率63%，已完工22个。目前完成投资8.65亿元，占总投资的47%。

㈦抓创文守底线，着力推进生态文明建设。

积极配合市委、市政府创建国家生态城市，2015年1月创建国家环境保护模范城市工作顺利通过了国家环保部组织考核验收。全区7个镇下辖40个村申报2015年市级生态示范村并获命名。严格落实国家产业政策，杜绝限制类、淘汰类项目落地。认真落实市下达的节能减排任务，完成重点减排项目建设任务，万元GDP综合能耗和规模工业增加值能耗均控制在省市下达指标范围内。据监测，集中式饮用水源地水质达标率100%，城市环境空气质量优良率达78.4%。全年我区实施生态文明建设项目共28个，总投资7.59亿元，年计划完成投资5.74亿元。截至目前，已开工建设26个，开工率92.8%，已完工20个，完工率71.4%。完成投资2.86亿元，完成计划投资的50%

㈧强保障破瓶颈，对外开放取得新突破

一是积极向上争取。全年共争取保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资及专项建设基金3.92亿元。二是招商引资工作成效明显。全年省外招商项目183个，引进省外到位资金280亿元，为市下达目标任务数的100%，同比增长20%。成功引进世界500强惠普公司投资的 “遵义.惠普软件创新基地”、 中国500强企业华晨汽车集团投资的“华晨新能源汽车”以及新能源汽车核心零部件等项目，其中40个已开工建设。三是大力开展融资工作。积极探索政企协作融资、经营性实体融资、土地收储融资等多种资金筹措方式和偿债机制，采取PPP模式启动经开区医院项目建设等。全年共融资34.34亿元。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的突出矛盾和问题，主要是：总体水平较低，经济总量不大、质量不高，中心城市辐射带动能力不强，传统产业优势逐步丧失，区域竞争剧烈等基本区情和主要矛盾尚未得到根本改变，一产弱、二产小、三产不强，城镇化进程慢、经济增长下行压力增大、政府债务较多等问题仍然较突出，改革开放不足、发展方式粗放、科技创新能力严重滞后，面临既要“赶”又要“转”更要“改”的多重任务艰巨。

二、2016年国民经济和社会发展主要目标

2016年是“十三五”规划的启动之年，也是全面深化改革开放、加快转变经济发展方式、推进依法治区的关键之年。我们要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，把握新趋势，立足已有的基础和优势特色，坚持“扬长避短”，以贸促工；坚持“差异发展”，三产发力；坚持“协同发展”，转型提质。

2016年全区经济社会发展的主要预期目标安排如下：GDP增长14%，全社会固定资产投资增长24%，500万元以上固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长12.5%，公共财政预算收入增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长12%，农村常住居民人均可支配收入增长12%，招商引资到位资金增长15%，城市环境空气质量达标率98%，集中式饮用水源地水质达标率100%、城镇污水处理率80%、城乡生活垃圾无害化处理率等指标均达到85%。节能减排完成省市下达任务。

三、2016年经济社会发展的主要任务和措施

㈠以重点项目、重点领域为抓手，拉动经济稳步增长

新常态下，“投资拉动”仍是我区保持经济平稳发展的重要抓手。抢抓国家实施生态环保、铁路交通、信息网络、健康养老服务、棚户区改造等重大工程机遇，用好用足政策工具箱，做好项目谋划与储备，整合资源，强力推进重点项目建设。为确保完成全年330亿元的固定资产投资（500万元以上口径）任务，一是加快旧城升级改造、南部新城同城化步伐。加快推进“十大片区棚户区改造项目”：即舟水桥片区、东联片区、碧云峰片区、忠庄片区、深溪片区、经开区片区、中华南路东片区、北京办长征八厂片区、延安路东片区、长征片区等棚户区改造。加大忠庄桃溪寺片区综合开发力度。加块推进东欣广场城市综合体一期项目建设。二是认真梳理空间，优化产业布局，加快区域配套项目建设。围绕渝黔快铁2017年通车、川黔铁路线东移、城市轨道交通建设，紧扣湘江大道南部工业走廊，认真谋划和打造集生产、商贸、物流为一体的集散中心，着力推进南宫山新城建设。三是坚持“三个一批”原则，着力推进项目建设。认真研判“十三五”期间国家方针政策和发展方向，抢抓政策机遇，结合本区优势，谋划和储备精品项目，充分发挥项目库建设在项目申报、资金争取方面的重要作用。加大项目前期工作力度，破解“老三难”问题的制约，推动项目尽快开工、尽早形成实物工作量，有效支撑我区固定资产投资。严格按照进度要求狠抓项目落地，确保每个季度集中开工一批重大项目，增强投资增长后劲。四是强化要素保障。资金是推进项目的第一保障，要加快创新融资体制机制，积极推动政企合作（PPP）模式，构筑新型融资平台，不断扩大直接融资规模。着力将遵义湘江投资建设有限责任公司打造成为市级AA平台公司，启动湘江公司债券发行工作；积极争取国家专项建设基金，进一步强化资金要素保障，积极稳妥地防范政府性债务风险。紧紧围绕五大新兴产业招大商、引强资，不断扩大招商引资规模，提高招商引资项目落地率。

㈡以稳增长、调结构为目标，大力推进产业转型升级

全面实施“互联网+”行动。继续实施工业“百千万”工程，积极开展“双服务”大行动，加快新型工业化进程。一是改造提升传统优势产业。加快贵州钢绳厂年产55万吨钢丝异地技改、赛德水泥异地技改搬迁、天磁锰业锰及锰深加工、玉隆铝业铝及铝深加工升级改造，推动钛加工园区建设和坪桥园区转型升级。二是以高端装备制造、电子信息、医药健康、商贸物流为重点，打造特色优势产业集群。加快推进新能源汽车产业园核心制造区、康贝德航空航天零部件生产等项目建设，启动新能源汽车产业园检测体验区、整车制造区建设，进一步完善二级配套产业区基础配套设施建设，确保鑫元正、华晨汽车、华强空调等核心企业及乔扬数控、基盛机电等37家配套企业顺利投产。加快推进医药健康产业园新区建设和忠庄药业园区整体搬迁工作，确保搬迁药企全部建成投产；着力推进医药产品交易中心、遵义市食品检测大楼、中草药种植等项目建设；积极对接贵州神奇投资有限公司，启动贵州神奇健康生态产业园建设。依托朗盛科技、博文软件等企业，以IT产业园区为载体，加快技术创新，大力推进大数据产业发展。加快建成惠普公司云计算公共平台、惠普“云计算”展厅、社会管理系统、安监信息系统。加快推进遵义盈田工谷产业园、宝鸡斯通慧金、英耐特医用钛、天健印务等项目建设。

㈢以畅通城镇、完善配套为抓手，强力助推产城融合

坚决树立“交通引领经济、产城融合发展”理念，突破城市交通、信息、水利等基础设施瓶颈，完善生产生活配套，全面提升城市承载能力，实现产城融合，构建“三宜”城市。一是继续大力实施中心城区“4个100”工程，继续实施小微循环道路改造工程，着力改善出门难、购物难、环境差的问题，实现中心城区城市面貌、基础设施、公共服务大提升和大改善。二是以产业为依托，加快完善经开区配套基础设施。重点推进东南大道1号支线、东南快线南段、新南快线、忠深二路、汽贸大道、深溪工业大道延长线、永安片区路网等道路建设，进一步推动南部商贸旅游、健康医药、新能源汽车、IT产业等组团式发展，加快实现产业集聚。加快盈田工谷产业园30万平方米标准厂房建设进度，启动深溪IT产业园二期标准厂房建设，完成经开区50万㎡标准厂房一期10万㎡工程、医药产品交易中心33万平方米标准厂房，加快推进以舟水桥片区、南山片区等为重点的棚户区改造工程和金华片区、遵义大道等还房及公租房建设，继续完善经开区城市生活用水、工业用水等供水管网建设，启动坪桥园区污水处理厂建设，完成经开区交通枢纽中心（客运总站）建设，尽快促进南部新区人口集聚，进一步助推产城深度融合发展。

㈣以脱贫攻坚，打造三园经济为抓手，促进农业增效农民增收

一是深化农村综合改革，构建新型农业发展经营体系。全面启动全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快推进农村土地流转。二是加快培育农业经济增长极。围绕“蔬菜、水果、乡村旅游观光农业”三大主导特色优势产业，以省级现代高效农业示范园区、金海高效生态农业示范园区和精品水果基地等项目建设为抓手，大力打造城郊“三园”（菜园、果园、公园）农业经济。重点建设新雪域西南农产品交易中心，将其打造为集会展、农产品交易、冷链物流、仓储、电商为一体的新型现代化农产品集散及物流中心。三是继续大力实施“四在农家•美丽乡村”创建升级工程。加强农村路网、农村危房、农村电网、易地扶贫搬迁、污水垃圾集中处理等升级改造工作，完成金、海、巷、深50公里通村油路建设任务，全面提升改善农村生活发展环境。四是深入推进精准扶贫。坚持把扶贫工作作为“第一民生工程”，继续深入实施脱贫攻坚“三步走”发展战略和“35669”行动计划。认真贯彻落实“六个到村到户”，因地制宜找准主攻方向，精准安排项目。积极争取国家省市扶贫支持，实现农村整村推进，整体减贫。开展产业扶贫贴息贷款工作，带动贫困户就业脱贫。2016年力争实现7个贫困村硬化通村、组、寨公路30公里，在现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫。

㈤以大力发展商贸旅游为引擎，提升区域核心竞争力  

依托我区特色资源和发展优势，大力实施现代服务业“十百千”工程建设，进一步加快推进现代服务业聚焦区建设，着力提升区域核心竞争力、影响力和辐射带动力，重点抓好“八大商贸流通项目”。一是大力培育商贸市场，促进城区商贸业态升级。充分利用区位优势，围绕构建大市场、促进大流通的思路，以打造老城、万里路、南部商圈为重点，大力发展培育现代商贸业。加快推进城区批发业态向新市场区域转移。大力推进新雪域冷链物流二期、遵义游乐园、红星美凯龙家居生活馆、城市综合体等配套项目建设。二是大力发展现代物流业。以遵义国际物流城、遵义新雪域物流、遵义电子商务城为抓手，加快发展多层级、多业态、网络化、标准化、智能化的现代物流体系。加快推进遵义乘用车驾驶人考试及综合服务中心项目建设。三是大力促进生产性服务业发展。加快省级遵义南部生产性服务业集聚区建设，重点发展和搭建政务、物流、研发、电子商务等生产性公共服务平台，提升服务能力。四是大力推进旅游产业加快发展。依托红花岗区资源优势，以全省旅游发展大会召开为契机，加大金鼎山生态古镇、深溪古镇、桃溪寺文化旅游综合体等旅游精品景区建设力度，完善旅游综合服务体系，大力推进旅游产业加快发展。提升老城红色文化综合体核心区，配合抓好长征文化博览园建设，推动红色旅游发展；加快推进金鼎山、海龙、巷口西部三镇生态文明示范景区建设，完善金鼎山旅游公路、游客集散中心广场、大板水游客接待中心等配套基础设施。依托黔渝高铁遵义站建设，加快推进旅游接待设施提升工程，着力提升旅游接待能力，积极推动旅游饭店星级评定工作，加快一批重点酒店建设，建成遵义七冶喜来登酒店、南部新城酒店等3个星级酒店，力争顺达国际酒店、桃溪河畔酒店等高星级酒店年内实现试营业。至2016年末，辖区旅游标准化住宿床位力争达14000张以上。

㈥以保民生、促和谐为主旋律，着力完善社会保障

切实保障和改善民生，提升人民群众幸福指数。一是推进教育均衡化发展。深化教育体制改革，稳步推进教育标准化、信息化及师资队伍素质提升工作。按照“免试相对就近入学”的原则，进一步推进小学毕业升初中片区交接的力度。继续抓好 “三中三小”、朝阳小学东都校区、中职文体馆、中职综合馆、忠庄中学改扩建等项目建设，改善办学条件，优化教学环境。大力发展高中阶段教育和中等职业教育，全面提高教育质量。二是提升医疗服务社会保障水平。强化基层医疗卫生服务基础设施建设，完善区、镇（街）、村三级医疗服务网络，努力构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。重点推进经开区人民医院、红花岗区中医院、深溪卫生院大窝分院新建及口腔医院迁建工程。以全区乡镇卫生院达标建设为抓手，促进公共卫生服务均等化，推进卫生信息化建设。以全员人口、健康档案和电子病历三大数据库共享为基础，积极推进“智慧医疗”建设。健全完善城乡居民最低生活保障制度，确保城镇居民医疗保险全覆盖，新农村合作医疗保险覆盖率不断提升。三是推动社会保障由制度全覆盖向群众全覆盖迈进，实现全民参保。为群众提供更加方便快捷、优质高效的公共服务为目标，更加注重加强基层基础建设。进一步加大保障性住房建设力度，完成公租房建设1388套、7.27万平方米。四是进一步推动就业创业工作。全面实现以实名制为基础的就业服务管理信息化。通过职业技能培训、创业扶持、就业援助及小额贷款等途径，加大就业困难人员帮扶力度，确保城镇新增就业2.87万人，农村劳动力就地转移就业8000人以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内。五是积极发展文化体育事业。大力推进公共文化服务体系建设，做好文化信息资源共享、乡镇文化站、农村广播电视覆盖等工程，完成“红花冈剧院”维修，文化馆力争申报一级馆。加强非物质文化遗产和文物保护工作。积极探索体育产业发展思路，重点打造红花岗区户外休闲及全国山地自行车赛线路工程，使体育旅游成为我区旅游产业和体育产业新的增长点。六是创新社会管理和城市管理。深化平安红花岗建设。深入推进“平安红花岗”工程，加强基层社会服务管理体系建设，结合大数据积极开展社会综合治理，确保人民群众安全感、满意度再提升。加快完善撤镇设办工作，立即组织开展忠庄镇、南关镇、长征镇“撤镇设办”工作，同步做好行政区划调整等工作。七是加大安全生产管理。牢固树立安全发展理念，强化安全意识，健全公共安全体系，完善和落实安全生产管理制度，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

㈦以守底线、促发展为目标，加强生态文明建设

 一是积极开展绿色创建工作。继续巩固“创建国家环境保护模范城市”成果，组织编制《红花岗区创建生态文明建设示范区规划》，全面开展省级生态文明建设示范区、国家级生态文明建设示范镇创建工作。二是深化生态文明体制改革。完善生态文明考核评价体系，积极推动生态补偿和排污权有偿使用机制，引进环境污染第三方治理模式。切实加强生态建设、生态保护及生态修复。三是加强环境保护和污染治理。积极营造清洁、整齐、优美的城乡环境，迎接全省旅发大会召开。健全环境空气质量预报预警体系，扎实做好重污染天气监测预警和应急防范。加大集中式饮用水源保护。加强湘江河流域污染综合治理，全面落实水污染防治各项任务。加大对固定资产投资项目节能评估和审查制度执行力度，落实重点企业、重点行业和区域的节能减排任务。四是强化环境监管执法。专项监察结合随机抽查，重点对南部污水处理厂及金鼎、海龙、巷口、深溪四镇污水处理厂运行监管，确保饮用水源水质100%达标。五是加强生态建设。加快实施城区公园游园基础设施改造及景观提升、城郊湿地公园等工程建设。继续实施天然林保护、巩固退耕还林等重点生态工程，确保完成1.3万亩植树造林和10平方公里石漠化治理。

㈧以强服务、提效能为重点，深化政府职能转变

坚持用法治思维和法治方法深化改革、助推发展、强化服务、维护稳定，将依法行政贯穿于政府工作全过程。把公众参与、专家听证、风险评估、合法性审查、集体讨论贯穿于重大决策全过程。严格规范综合执法，重视公众监督、舆论监督，使权力行使程序化、规范化、法制化，打造阳光政府。深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，继续实行简政放权，放管结合，以削减行政审批项目为突破口，进一步精简办事环节，缩短审批时限，优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。全面实行负面清单制度，强化行政服务中心职能。继续深化重点领域改革。积极推进信用担保体系建设，健全政银企沟通协调机制，切实增强政府统筹资金和防范风险的能力。

各位代表：“十三五”蓝图已经绘就，我们将在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督和支持下，按照“四个全面”战略布局的要求，以开局就是决战、起步就是冲刺的精神状态，全力完成年度目标任务，为实现率先小康、率先跨越、率先基本现代化而努力奋斗！