遵义市红花岗区人民政府办公室关于印发《红花岗区工业项目“标准地”改革试点实施方案》的通知

深溪镇人民政府、南关街道办事处，区各有关工作部门，高新区管委会办公室：

《红花岗区工业项目“标准地”改革试点实施方案》已经第六届区人民政府第 119 次常务会议审议通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

2025年11月10日

红花岗区工业项目“标准地”改革试点实施方案

为进一步优化营商环境，创新企业用地保障和监管方式，推进工业用地 “标准地” 改革，按照《省自然资源厅 省发展改革委 省工业和信息化厅关于推进工业项目 “标准地”和混合用地改革试点工作的通知》（黔自然资发〔2022〕14号）等文件精神及市级工作部署，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题， 以提高土地利用效率为核心， 以深化 “放管服”改革为动力，通过简化、优化、标准化工业项目供地程序，进一步提高土地节约集约利用水平，促进工业项目尽快落地，推动经济高质量发展。

（二）目标要求

按照年度“标准地”出让工作任务要求，建立工业用地“标准地” 出让制度和工作机制，实现 “拿地即开工”。

二、重点任务

（一）前期准备

在符合国土空间规划前提下，根据项目实际， 由区自然资源局组织相关职能部门完成拟出让“标准地”区域必备的环境影响评估、节能评估、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、社会风险评估、水土保持方案报告等区域或单宗用地评估。同时，结合项目实际情况，适时开展文物保护等评估事项。

（二）土地出让

在区域评估和功能区划的基础上，按照高质量发展导向要求，由发改部门牵头，统筹工科、自然资源、税务和环保等部门，围绕固定资产投资强度、亩均产值及能耗标准、容积率、环境标准、亩均税收等指标，制定符合我区新增工业项目“标准地”指导性指标体系。 国家级、省级开发区亩均产值力争分别达到500万元/亩、300万元/亩，其他指标不得低于国家发布的《工业项目建设用地控制指标》要求，并结合实际动态调整。指标确定后，由区自然资源局牵头，拟定国有建设用地使用权出让方案并报区人民政府批准后，组织土地 “招拍挂”。

（三）后续监管

签订土地出让合同后10个工作日内，签订《项目投资履约承诺书》。项目建设过程监管由高新区相关职能部门、 区住建局和区自然资源局共同负责，指导业主单位按照控制指标及建设方案组织施工。项目竣工后，项目业主单位应在竣工后1个月内向区住建局提出竣工验收申请，由区住建局会同区自然资源局、区生态环境分局等部门对照相关标准和承诺要求进行验收。竣工验收合格的，办理不动产登记。项目投产后，由区发改局牵头组织相关部门对亩均产出、亩均税收、能耗标准和环境标准等指标进行一次性联合达产复核。未通过复核的，督促指导项目业主单位限期整改。

三、工作要求

（一）加强协调推进

各相关职能部门要以企业需求为导向，优化工作服务流程，完善服务措施，确保工业项目 “标准地” 改革工作任务落实，措施到位。

（二）加强宣传引导

广泛宣传 “标准地” 改革，及时准确发布改革信息和政策解读，提高企业对 “标准地” 改革的认知度和参与度，引导企业积极参与 “标准地”项目建设，共同推动全区工业经济高质量发展。

附件： 1.工业项目 “标准地”实施流程

2.项目投资履约承诺书

3.“标准地”项目竣工联合验收备案表

4.“标准地”项目达产复核联合验收备案表

附件 1

工业项目“标准地”实施流程

一、前期准备。由区相关职能部门完成拟出让“标准地”环境影响评估、节能评估、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、社会风险评估、水土保持方案报告等区域或单宗用地评估。

二、项目申请。企业向区发改局提出申请，审核同意后，根据产业导向确定具体指导性控制指标。

三、出让准备。确定项目地块，由区自然资源局出具地块规划指标，拟出让“标准地”属地镇（街）完成土地一级开发工作。

四、土地出让。由区自然资源局开展地价评估并编制出让方案，按程序开展土地处置工作。

五、项目规划建设。 区直相关部门及时办理用地规划许可、工程规划许可和工程施工许可等手续，项目业主严格按照设计方案进行施工。

六、竣工验收。项目业主单位应在竣工后1个月内向区住建局提出验收申请。由住建、自然资源、环保等部门对照指导性控制指标进行联合验收。

七、达产复核。由区发改局牵头组织发改、工科、自然资源、税务、环保等部门对照指导性控制指标进行联合验收。

项目投资履约承诺书

甲方（区自然资源局）：                              乙方（用地企业）：                                   

为进一步提升工业产业项目的质量和水平，促进土地节约集约利用，按照省、市关于“标准地”改革有关工作要求，甲乙双方本着平等自愿、友好协商的原则，订立此协议。

一、项目基本情况

项目名称（ 以下简称 “本项目”）：   项目主要内容：   土地位置：                                            

土地用途：                                           用地面积（平方米）：                                   

二、乙方责任

1. 乙方取得土地后应立即办理项目相关开工手续，自土地交付之日起        日内开工，开工之日起        日内完成合同地块竣工验收，竣工之日起        日内达产，建设内容达到红花岗区产业规划和建设要求；

2.项目固定资产投资强度不得低于        万元/亩，亩均产值不得低于        万元/亩，亩均税收不得低于        万元/亩，容积率        ，能耗标准          ，环境标准             ;

3. 非经甲方书面同意， 乙方用地原则上自达产复核通过之日起        年内不得通过市场或股权转让方式出租、转让或变相转让项目用地土地使用权。

三、甲方责任

甲方负责积极配合乙方办理相关开工手续。

四、违约责任

1. 乙方未按期达产或达产后相关指标未达到上述要求，则按以下方式处置：              （例：1. 甲方有权提前收回土地；

2. 甲方同意乙方继续使用土地，并责令乙方限期整改）。

2. 因履行本协议或与本协议有关的任何争议，双方应协商解决。协商不成的，双方均有权将争议提交项目所在地人民法院诉讼解决。

五、其他事项

本协议未尽事宜，由双方另行协商，签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。本协议一式四份，双方各执两份，具有同等法律效力，双方单位盖章并经授权代表签字后生效。

甲方（盖章）                乙方（盖章）           

代表人                      代表人                 

 年      月      日              年      月      日

“标准地”项目竣工联合验收备案表

“标准地”项目达产复核联合验收备案表