遵义市红花岗区林业局2020-2022年中央及地方财政林业改革发展资金（森林生态效益补偿）绩效评价报告

摘   要

受遵义市红花岗区财政局委托，贵州正信会计师事务所于2023年6月20日至2023年07月30日对红花岗区林业局管理的2020-2022年中央及地方财政林业改革发展资金（森林生态效益补偿）财政预算绩效重点再评价，评价情况如下：

一、基本情况

（一）项目主管及实施机构情况

红花岗区2020-2022年中央及地方财政林业改革发展资金（森林生态效益补偿）组织管理机构为遵义市红花岗区林业局（以下简称：林业局），林业局是区人民政府工作部门，为正科级单位。

（二）项目概况

1、项目实施方式

本项目主要涉及国家公益林森林生态效益补偿补助，地方公益林森林生态效益补偿补助。

补偿对象：国家级公益林森林生态效益补偿对象是财政部和国家林草局根据各地2018年上报的国家级公益林落界成果数据库的基础库（保留库）确定的数据，统一按林地使用权进行兑付。

地方财政森林生态补偿资金是对我市地方公益林林权所有者的森林生态效益补偿，专项用于地方公益林的保护和管理。

资金发放方式：（1）属于林农承担管护责任的，按规定直接支付给林农个人，由县级财政部门通过农民补贴网“一折通”兑付给个人；（2）属于集体承担管护责任的按规定支付给村集体，再由村集体按村民大会、村民代表大会集体决策使用资金或按户、按人分配资金；每年每个村集体补助资金约2000元左右，经抽查调研，未发现资金使用不合规的情况。

2、资金使用情况

2020年-2022年森林生态效益补偿项目预算经费共计858.76万元，其中：中央财政林业改革发展资金306.85万元，实际支出306.85万元；地方配套资金551.91万元，实际支出551.91万元。

 3、补偿面积和标准

遵义市红花岗区拥有国家级公益林6.6038万亩，其中：国有公益林0.38万亩，集体级个人公益林6.2238万亩；地方级公益林面积11.7426万亩。

国家公益林森林生态效益补偿标准10元/亩，非国有公益林森林生态效益补偿标准16元/亩，2020年地方公益林森林生态效益补偿标准15元/亩,2020年以后提高地方公益林森林生态效益补偿标准16元/亩。

4、个人补助和集体补助情况

2020年-2022年森林生态效益补偿项目预算经费共计补助到户补助资金607.50万元，集体补助资金251.26万元。其中：

2020年国家公益林到户补助金额57.94万元，2411户；集体补助资金43.82万元。地方公益林到户补助134.22万元，补助10780户； 集体补助资金41.92万元。

2021年国家公益林补助到户资金59.38万元，补助户数2556户； 集体补助资金42.34万元。地方公益林到户补助资金147.97万元， 11012户； 集体补助资金39.91万元。

2022年国家公益林补助到户资金61.6万元，补助到户2580户；集体补助资金41.78万元。地方公益林补助到户资金146.39万元，补助到户10966户；集体补助资金41.49万元。

二、绩效评价综合情况及结论

（一）绩效评价综合结论

依据本次绩效评价体系，对照各项评分标准，同时经过实施询问、检查、审核、分析、以及问卷调查等方法，在获得充分依据的支持下得出评价结论： 2020-2022年中央及地方财政林业改革发展资金（森林生态效益补偿）使用绩效评价总得分为97分，评分量化等级为优。

（二）绩效目标实现情况

1、项目完成及质量情况

 2020年完成国家级森林生态效益补偿兑现 101.73 万元，兑现率为100%。当年资金到位率 100%，支出101.73万元，执行率100%。国家级公益林管护当期任务完成率 100%;国家级公益林区生态环境明显改善情况，国家级公益林管护员满意度 90%。

2020年地方公益林森林生态补偿资金176.14万元，管护面积11.7426万亩。2020年资金按时全部兑换完成，兑换率100%。

2021年完成国家级森林生态效益补偿兑现 101.73 万元，兑现率为100%。当年资金到位率 100%，支出101.73万元，执行率100%。国家级公益林管护当期任务完成率 100%;国家级公益林区生态环境明显改善情况，国家级公益林管护员满意度 90%。

2021年地方公益林森林生态补偿资金187.89万元，管护面积11.7426万亩。2021年资金按时全部兑换完成，兑换率100%。

2022年完成国家级森林生态效益补偿兑现 103.39 万元，兑现率为100%。当年资金到位率 100%，支出103.39 万元，执行率100%。国家级公益林管护当期任务完成率 100%;国家级公益林区生态环境明显改善情况，国家级公益林管护员满意度 90%。

2022年地方公益林森林生态补偿资金187.89万元，管护面积11.7426万亩。2021年资金按时全部兑换完成，兑换率100%。

2、项目效果

通过2020-2022年中央及地方财政林业改革发展资金（森林生态效益补偿）项目促进了生态文明建设，空气质量等得到了改善，对我区可持续发展的影响明显，公益林林权所有者满意。

三、主要经验及做法

林业改革发展资金（森林生态效益补偿）主要是以林农和村集体的补助，数据来源于前期调查填报数据，林业局负责按规定将数据每年进行更新上报，由财政直接将资金打入农户个人账户或村集体账户。

四、存在问题及原因分析

本项目经调研未发现明显的问题：

1、补偿对象：为2018年上报的国家级公益林成果数据库的基础库（保留库）确定的数据 ，按统一标准按林地使用权进行兑付。

2、补助面积和补助标准：由省级以上林业部门决定。

3、资金发放及监管：资金发放形式为一卡通，林业局监管为到户和到集体账户。

鉴于上述原因，我们在调研检查中除满意度未达90%外，未发现林业局在森林生态资金管理使用中的问题。

五、针对问题提出的建议

无

六、绩效评价结果应用建议

本次评价结果的应用：区财政局及政府相关部门了解森林生态资金的使用情况。

绩效评价工作组成员