红花岗区农业农村局关于印发红花岗区2025年耕地轮作试点项目实施方案的通知

各镇（街）农业农村综合服务中心（社区事务服务中心）：

根据《省财政厅 省农业农村厅关于下达2025年中央财政耕地建设与利用（化肥减量增效、耕地轮作试点）资金的通知》（黔财农〔2025〕71号）要求，为切实抓好我区2025年水稻—油菜轮作项目实施工作，结合我区实际，制定了《红花岗区2025年耕地轮作试点项目实施方案》，请认真抓好落实。

联系人：红花岗区种植业管理股：杨杰；电话：0851－28238526

红花岗区2025年中央财政耕地轮作试点项目

实施方案

根据《省财政厅 省农业农村厅关于下达2025年中央财政耕地建设与利用（化肥减量增效、耕地轮作试点）资金的通知》（黔财农〔2025〕71号）要求，为切实抓好我区2025年水稻—油菜轮作项目实施工作，推进项目任务落实、政策落实、责任落实，圆满完成项目各项任务指标，制定本实施方案。

一、总体要求  

（一）统筹粮食安全和生态保护。轮作是统筹推进提升耕地质量和调节重要农产品有效供给的一项重要举措。牢固树立新发展理念，促进粮食和农业生产发展全面绿色转型，积极引导农业产业结构调整，防止耕地“非农化”“非粮化”和撂荒。突出生态保护、实行综合治理，因地制宜，创新思路，统筹推进轮作工作落实。探索完善我区特色耕地轮作模式，改善土壤理化性状，减轻连作障碍，提升粮食产能，提高粮油作物有效供给，保障粮食安全，保护生态环境。

    （二）坚持目标导向。推广稻/油两熟轮作耕作制，以稳粮食、扩油料，保障重要农产品有效供给为目标，以轮作为抓手，以农业产业争地矛盾突出、生态压力大的区域为重点，优化种植结构，强化科技支撑，推广优质稻和双低油菜品种，建设稳定的优质粮油基地。

（三）加强政策扶持。充分尊重农民意愿，引导农民、经营主体自愿参与粮油轮作，支持种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等经营主体积极参与，发挥示范带动作用。强化政策扶持落地落实，稳定粮油轮作区域农民、经营主体收益。

二、项目任务、绩效目标

1.水稻—油菜轮作面积0.35万亩以上；

2.项目区水稻、油菜平均单产较上年高2%以上；

3.项目成本控制率100%；

4.项目实施按阶段完成率100%；

5.农民种植粮油积极性提高；

6.农民满意度大于90%。

三、项目实施内容

(一)实施区域。优先选择相对集中连片、水稻和油菜生产基础好、优势突出、发展潜力大的区域开展粮油轮作，相对集中连片面积不低于200亩，确保2025年水稻—油菜轮作项目实施面积达0.35万亩以上。

(二)技术路径。结合实际，因地制宜推广水稻—油菜轮作模式，改善耕地冬季闲置，推动耕地轮作制度改进和技术模式创新，促进资源与技术、生产与生态协调发展。

四、项目资金概算、补贴对象、标准及方式

1.资金概算。项目资金52万元，将通过公开采购的方式采购45%（N-P-K=15-15-15）硫酸钾型复混肥。

2.补助对象。实施粮油轮作的农户、种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等经营主体。

3.补助标准。所采购的肥料按照各镇街上报面积来分发，面积不少于0.35万亩。要按任务数在前茬粮食作物收获后继续种植同等面积的油菜，轮作面积按单季作物计面积，两季作物面积不得累加。

4.补贴程序。区农业农村局要切实加强资金使用监管，及时向社会公开补贴政策清单、规则及补贴区域；事中规范补贴物化发放流程，做好痕迹材料收集整理工作；事后做好信息公开公示等工作。实施镇街所涉及的村,事前要对实施的主体进行公示，严防“跑冒滴漏”，对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。

五、实施步骤及进度安排

1.落实轮作地块。2025年4－6月，各镇街根据上年作物种类和种植意愿情况，确定实施区域，优先选择相对集中连片，生产基础好、优势突出、发展潜力大（特别是油菜种植潜力大）的耕地开展轮作并上报实施面积到区农业农村局。

2.制定实施方案。2025年7月上旬按省级实施方案编制“红花岗区水稻—油菜轮作实施方案”。

3.肥料采购。2025年8月由局采购第三方服务来代理肥料的采购，肥料采购以公开采购的方式进行。

4.肥料发放。根据各镇街上报面积，村级公示完成后及时将肥料发放给种植主体，完成时间2025年9月。

5.组织项目验收。耕地轮作工作总体按照“省级负总责、市级审核把关、县级抓落实”的工作机制。开展耕地轮作绩效评价，形成绩效评价报告及总结。项目实施结束后，及时组织验收，验收后将资料报市农业农村局备案，完成时间2025年11月10日。

六、保障措施

1.加强组织领导。成立项目工作领导小组及技术小组，加强领导及技术指导，落实责任，强化措施，推动试点工作有序开展并取得实效。

2.突出指导服务。区农业农村局组织专家开展技术培训，指导试点区域参与主体落实技术措施，开展绿色高效生产。严把技术关，大力推广测土配方施肥和有机水溶肥料等水肥一体化高效利用技术，增施有机肥、缓释肥、微生物肥料，建立绿色防控和专业化统防统治融合示范区，以绿色防控替代化学防控、以统防统治替代分户防治，推动化肥、农药施用减量增效；积极探索主要粮油作物全程机械化发展，解决好机械化耕种和收获中的短板问题。

3.严肃财经纪律。严格落实中央农业相关转移支付资金管理有关规定，对工作不力、资金使用管理出现严重违规问题的要追究相应责任；对未落实轮作任务的农户，要及时督促整改，确保任务完成。 

4.强化总结宣传。充分利用广播、电视、网络等媒体，以现场观摩、经验交流等多种方式宣传通过轮作制度稳粮扩油的政策，引导社会各界关注支持轮作工作，引导农户及各类新型经营主体积极参与试点工作。

七、主要技术措施

（一）水稻主要技术措施

1.根据种植区域自然生态条件，选用宜香优2115、泰优808、中优5617、中优177、科优21、川优6203等优质高产杂交良种。按1.5公斤/亩统一定量备种。禁止使用转基因水稻品种。

2.采用生态旱育育秧、无纺布钵苗育秧等技术培育壮秧；适期规范移栽、确保移栽密度在每亩1.0万穴左右。

3.精确定量施肥。遵循“有机无机结合，重施基肥，适追分蘖肥，巧施穗粒肥,平衡养分，增施硅锌肥”的施肥原则，根据当地气候、稻田肥力、品种特性，运用目标产量法和测土结果确定总施肥量和养分比例，并根据秧苗动态、气候和各生育时期需肥要求，确定各时期追肥量，做到施肥量、施肥时期和营养元素的精确定量。

4.病虫害绿色防控。按照病虫害绿色防治的理念，普及推广栽培控害和生态、物理控害技术，促进稻田生态系统平衡；坚持“预防秧苗期，放宽分糵期，保护成穗期”的稻田病虫管理策略。选用抗性品种，实行健身栽培，科学管理肥水，增强植株抗性；安装太阳能杀虫灯进行灯光诱杀（虫害），放置性引诱剂诱杀（虫害）；基于病虫抗药性治理技术，采取选择用药、控制用药及交替轮换用药技术。重点防治纹枯病、稻曲病、稻瘟病、稻飞虱、稻纵卷叶螟。纹枯病、稻曲病可在发病初期施药，选用12.5%井冈•蜡芽菌水剂1000倍喷雾；稻瘟病可在分蘖盛期和水稻破口期施药，选用2%春雷霉素水剂500倍或200亿/克枯草芽孢杆菌可湿性粉剂500倍喷雾；稻飞虱可保护利用天敌，推广保蛛治虫、稻鸭共育、释放赤眼蜂等生物防治配套技术措施，也可选用0.6%苦参碱水剂600倍或10%烟碱水剂水剂500倍液喷雾；稻纵卷叶螟可在卵孵化盛期选用20亿PIB/毫升核型多角体病毒悬浮剂750倍或80亿孢子绿僵菌可分散油悬浮剂750倍或6%乙基多杀菌素悬浮剂2000倍液喷雾。

5.水浆管理。水浆管理必须采取洁水灌溉，绝不能用生活污水，工业用水灌田，应做到单排单灌，在水层管理上，以浅为主，适时搁田，多次轻搁，够苗晒田，以水增温，以水促控，以气养根，以根保叶；抽穗扬花期确保水层，黄熟期停水，活秆成熟。

6.适时收获。黄熟期抢晴天收获，禁止曝晒，做到一干二净三饱满,分品种单独收获晾晒储藏。

（二）油菜主要技术措施

1.品种选择与种子处理。选用优质、高产、抗逆性强的优质油菜品种油研50、黔油2020号、庆油3号等。于播种前先用10％盐水选种，清除上浮的病种和小菌核，将下沉的种子洗净阴干后播种(防菌核病)。在水稻下弯散籽时，组织农户搞好开沟排水工作，开好边沟、通沟和十字沟。

2.育苗技术。选择土壤松软肥沃，排灌方便，地势平坦向阳的地块作苗床，按移栽l亩大田需1分苗床地备足苗床。于播种前5—10天整地，使苗床土壤细碎，上细下粗，上紧下松，上实下虚，同时每分地苗床施腐熟的有机肥75一100公斤，复合肥1—1.5公斤，硼砂1—2两，与土充分混匀，播种前浇足苗床底水，确保出苗整齐一致；在9月5一l5日播种，播种量严格按照1两种子播足1分地苗床，精量播种，均匀撒播，并薄盖一层细土，然后用玉米秸秆覆盖苗床，再用清水浇透盖种秸秆；出苗后及时揭开盖种秸秆，清理苗床，疏理四周排水淘，防涝防渍，干旱天气时，小水勤浇；三叶一心匀苗、间苗、定苗，扒除杂草、去弱留强；苗期用50％辟蚜雾、杀虫双防治蚜虫、菜青虫，喷施多效唑(或烯效唑)防高脚苗，培育矮壮苗；看苗酌施送嫁肥，移栽前1一2天浇足起身水。　

3.大田移栽。大田耕整2—3次，田内开好三沟(边沟、通沟、十字沟)，做到明水能排，暗水能滤，确保稻田通透良好，促进油菜根系生长，以防渍害；底肥亩施商品有机肥100—150公斤或腐熟农家肥1000－1500公斤，油莱专用肥40—50公斤，硼肥0.5－1公斤；根据前作茬口，选择在lO月5日－2 5日移栽；移栽秧苗素质：苗龄3－40天，叶龄4－6叶，苗高5－7寸，根茎较粗，无高脚，叶片厚，叶柄短；根据大田土壤肥力，上等肥力田4500株／亩以上，中等肥力田5000株／亩以上，下等肥力田5500株／亩以上。

4.肥水管理。移栽当天亩用尿素5公斤兑清粪水1000公斤施活棵肥；开盘期亩用尿素7.5公斤兑清粪水750公斤追施促苗秋发；元月初结合中耕除草亩用尿素5公斤壅施腊肥，蕾菩期每亩遍施尿素7.5公斤．初花期用磷酸二氢钾和硼砂水溶液喷施1一2次作花荚肥。

5.病虫防治。用生物农药或高效、低毒、低残留农药防治病虫害，禁止使用高毒、高残留农药，苗期防蚜虫、菜青虫；初花期、盛花期用40％的“菌核净”可湿性粉剂或多苗灵兑水喷施2次防菌核病：用20％灭蚜松(或50％辟蚜雾)防治蚜虫。

6.适期收获。终花后30天左右，当植株70％的角果呈黄绿色至淡黄色，主茎和分枝叶片几乎全部脱落，茎杆浅黄色，主铀最下部角果内籽粒已显示种子固有色泽时，进行收获。